塑料污染热点识别和应对指南

媒体:原创  作者:华基金生态环保基金会
专业号:华基金生态环保基金会
2020/9/21 16:34:02

2015年,深圳市华基金生态环保基金会(以下简称华基金)正式启动了“零废弃”项目,开始关注垃圾减量和资源的可持续利用,并于2019年底正式加入世界自然保护联盟(IUCN Member)的大家庭。IUCN是规模最大,历史最悠久的全球性环境保护专业机构。华基金正和全球超过160个国家将近1400个机构以及15000位科学家一起积极推动生物多样性的保护以及公众倡导工作。世界范围现每年有超过800万吨的海洋塑料垃圾对环境,野生动物造成了严重影响和伤害。

为此,国际社会和各国政府越发重视塑料污染问题。由于塑料产业价值链的复杂性以及对环境(包括海洋)的影响难以量化,因此,制定有效解决塑料污染的系统性方法仍是一项艰巨的挑战。我们亟需加深对塑料泄漏(Plastic leakage)及其影响的研究,并据此开发出有效的解决措施。

“塑料泄漏”可理解为大量未经处理的塑料制品和微粒进入自然环境(包括土壤,空气,淡水和海洋环境)。将对生态系统和人类健康产生负面影响。

联合国环境规划署(UNEP),世界自然保护联盟(IUCN)和生命周期倡议(Life Cycle Initiative)联合发布了《国家塑料污染热点识别和应对指南》,该指南提供了识别塑料泄漏“热点”的方法,以及如何评估其在塑料产业价值链上的影响,并确定不同优先级的干预措施。旨在为国家,地区和城市处理塑料污染提供战略支持。

塑料泄漏的“热点”可定义为在塑料制品的整个生命周期中,造成塑料直接或间接向环境泄漏并产生影响的系统环节和区域,包括塑料聚合物生产,使用和废弃。例如:低循环率的软包装,一次性塑料袋,低废弃物收集率的地区等。

《国家塑料污染热点识别和应对指南》的主要使用者是主管部门,而地方政府,企业,科研机构,自然保护地管理机构和环境组织也可参考本指南,追踪塑料污染的影响和源头,制定对应的应对措施。

塑料污染的应对方案可大致参考三个原则:

1. 多方考虑。应联合产业价值链上游和下游的利益相关方,以协作方式处理问题;

2. 针对性。塑料包含了以一系列以不同成分的原料制成的各种形式的产品,泄漏率和造成的影响也不尽相同,因此需要制定针对性的干预措施;

3. 情景化。塑料污染是地方性的问题。地形,气候条件,地方法规,基础设施和文化行为都是决定塑料泄漏和相关影响的关键因素。

 

该指南提供了一种方法框架,包含三个步骤(确认热点,确定干预措施,实施方法),由九个模块组成,分为技术流程(T1至T6)和战略流程(S1至S3)。

两个流程三个步骤和九个模块

通过T1至T6六个技术模块收集数据和建模识别热点,然后通过战略模块S1对热点进行优先级分配,通过S2确定干预措施,最后以S3决定具体的实施方法(见上图)。

 

01

确认塑料泄漏热点

识别塑料污染的热点是该指南的核心要素,也是整个工作流程中技术含量最高的部分。该指南将塑料泄漏热点划分为聚合物热点,应用热点,行业热点,区域热点和废弃物管理热点五大类,并具体阐述每种热点的数据收集,建模和分析的方法。前三种热点是确定塑料泄漏的具体成分和种类,以及对应的影响;区域热点是确定塑料泄漏的地理位置;废弃物管理热点是在管理流程和基建中造成塑料泄漏的问题。

塑料泄漏热点的评估信息将帮助决策者对塑料污染溯源,确定可以施加干预措施的环节和部分,为处理塑料泄漏奠定基础。

塑料泄漏热点的类别

1. 塑料聚合物热点。评估塑料泄漏的成分和类别,对常见的高分子聚合物(PP,PET,PS,PVC,HDPE,LDPE,聚酯以及合成橡胶)进行定量分析;

2. 塑料应用热点。评估最有可能增加塑料泄漏到海洋或其他环境空间和/或怀疑泄漏会对环境或人类健康产生影响的塑料制品(常见塑料制品包括吸管,杂物袋,饮料瓶和渔网等);

3. 塑料行业热点。评估造成最多塑料泄漏的行业,相比聚合物热点和应用热点补充了对塑料微粒泄漏的评估,并包含行业废弃物管理评估(常见行业包括包装业,电子产品,医疗,纺织业,渔业和旅游业等);

4. 塑料区域热点。使用地理信息系统确定塑料泄漏可能性最大的地理区域,同时分析人口密度,废弃物产生率,废弃物收集率,与河岸的距离,地形以及河流流量等若干信息;

5. 塑料废弃物管理热点。确定废弃物管理和基础设施产业链中对塑料泄漏有重要影响(正面和负面)的因素。

 

02

确定干预措施

在明确塑料泄漏的热点后,应根据不同情况采取对应的干预措施,从而缓解塑料污染。干预措施是指可用于减少塑料泄漏或其影响的具体行动,能够直接影响系统中的材料流动和基础设施建设。确定干预措施的优先级可分为三个阶段:

1. 从知识库中挑选适用的干预措施案例和文献,并将干预措施与塑料泄漏热点相匹配;

2. 针对具体情况重新设计现有的干预措施或制定新的措施;

3. 根据塑料泄漏的缓解潜力和意外结果,对干预措施进行优先级排序,具备更高缓解能力和更低意外风险的干预措施有更高的优先级。

干预措施优先级排序的三个阶段

干预措施根据塑料产业价值链可分为大致三个阶段的六种(6R)方法:

1. 塑料制品的生产和使用:重新设计(Redesigning)产品,或使用替代品以减少(Reducing)塑料的使用量,促进生活方式的改变,一次性使用变为重复使用,减少对塑料制品的需求;

2. 塑料废弃物的基础设施和管理:改良收集系统使塑料废弃物能得到充分回收(Recuperating),修整(Renovating)现存的设施设备或建造新设施,以及通过更好的产品设计促进废弃物拆解,提高循环利用(Recycling);

3. 塑料泄漏发生后:应尽快将塑料制品移除(Removing)。

上述分类仅作为参考框架,在针对具体情况制定干预措施时应做出更加具体的规划,设计和管理条例。

 

03

实施方法

实施方法是执行干预措施和监测实施进展的具体手段。可通过具体的监管,投资或教育措施来实现。与确定干预措施相似,确定关键的实施方法可分为三个阶段:

1. 从知识库中挑选适用的方法案例和文献,并将实施方法与干预措施相匹配;

2. 针对具体情况重新设计现存的方法或制定新的实施方法;

3. 根据实施方法的可行性和协同效果确定优先级,具备更高可行性和协同效应的方法有更高优先级。

最终,结合干预措施的优先级排序和实施方法的排序,生成待实施的干预措施和方法的清单,这就是本指南的预期成果。

归纳实施方法的三个阶段

实施方法可大致分为以下六种:

1. 知识创新:创造更有效的方法评估塑料泄漏和影响;

2. 提高认知:提高利益相关方有关塑料污染的认知;

3. 能力建设:调动资源和技能,有效解决塑料泄漏问题;

4. 创新:开发减少塑料泄漏和影响的新技术和商业模式;

5. 经济干预:通过经济激励或抑制措施影响有关塑料污染的行为;

6. 政策/监管干预:制定并实施政策法规,有效解决塑料污染问题。

Stewart Maginnis,IUCN NbS全球专家组主任强调:“该方法能够跟踪医疗,农业,食品,物流和运输等各行业以及家庭的塑料消费情况,有助于制定相应的解决方案,减少不利影响。《国家塑料污染热点识别和应对指南》提供了科学评估和决策之间的有效衔接。各国和城市的决策者可以利用本指南弥补知识空白,找到塑料污染的根源,并确定解决方案。”

该指南将有助于实现联合国可持续发展目标(SDGs),尤其是第12条采用可持续的消费和生产模式和第14条保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展,有助于处理海洋塑料垃圾和塑料微粒污染。

在联合发布该指南的基础上,UNEP和IUCN将与合作伙伴和利益相关方一同,致力于在全球范围内进一步加强协作和应用该方法,同时为收集和共享解决塑料污染的相关数据提供支持。

编译:胡俊涛 肖滃然

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